В Казахстане планируют ввести профилактический контроль бизнеса без возбуждения административного дела. Об этом сообщил министр национальной экономики РК Тимур Сулейменов, передает корреспондент МИА «Казинформ».
«Законопроектом предлагается концептуально изменить систему государственного контроля и надзора путем внедрения нового института профилактического контроля. Основными задачами будут являться выявление причин и условий противоправного поведения субъекта контроля, разъяснение правовых последствий нарушений и указание на необходимость законопрослушного поведения и исправления данных нарушений. Основным изменением будет то, что это будет осуществляться без возбуждения административного производства», — сказал Т.Сулейменов, представляя проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК.
Министр также пояснил, что в настоящее время государственный контроль и надзор проводится с учетом деления проверяемых субъектов по четырем группам. К первой группе отнесены субъекты, контроль и надзор за которыми осуществляется в соответствии с особым порядком. Это сферы наиболее важного контроля и надзора, такие как радиационная и безопасность в области атомной энергии, пожарная безопасность, промышленная безопасность и так далее. Суть проверок по особому порядку заключается в том, что это наиболее чувствительные сферы и по ним сохраняются все действующие механизмы проверок. То есть, сохраняется периодичность проверок и сохраняются все регламенты проверок в связи с их высокой значимостью и опасностью. Далее, Т.Сулейменов сообщил, что ко второй группе относятся сферы, в отношении которых проводятся выборочные проверочные мероприятия на основе системы управления рисками. Третья группа — это внеплановые проверки, которые проводятся в случае наличия обращений и жалоб граждан, и юридических лиц. Четвертая форма контроля носит предупредительно-профилактический характер и не подразумевает, в большинстве случаев, выхода на объект контроля.
«Данная систематизация, которая была проведена в рамках Предпринимательского кодекса, позволила за последние 4 года сократить количество проверок с 349 тысяч до 81 тысячи. Несмотря на это, сохраняется определенная контрольная нагрузка на бизнес в связи с тем, что у контролеров сохраняются широкие властные полномочия, в том числе дискреционного характера. Они позволяют толковать требования законодательства по своему усмотрению. И самой главной проблемой является общая нацеленность проверяющих не на достижение результатов проверки и соответствие того или иного вида бизнеса требованиям, установленным бизнесом, а на штрафование бизнеса, даже в случае несоответствия каким-то минимальным требованиям. Поэтому, приоритетными принципами взаимодействия государственных проверяющих и субъектов предпринимательства, по нашему мнению, должны стать эффективность государственного регулирования предпринимательства и приоритет предупреждения правонарушений в целях обеспечения интересов потребителей и государства», — сказал министр.
