Повышение качества жизни лиц с особыми потребностями является одним из главных направлений государственной политики и одной из первостепенных задач Министерства труда и социальной защиты населения РК. С 1 июля в Казахстане будут усилены меры социальной поддержки данной категории населения.
Из 711,8 тысячи лиц с инвалидностью, проживающих в стране на сегодняшний день, 420 тысяч человек — трудоспособного возраста (58 процентов), 187,5 тысячи — пенсионного возраста (26,3 процента) и 104,3 тысячи человек — дети до 18 лет (14,6 процента).
Государственная политика в сфере социальной защиты лиц с инвалидностью направлена на их полноценную интеграцию в общество. Для обеспечения прав и законных интересов лиц с особыми потребностями в Казахстане действует многоуровневая система социальной защиты, включающая государственную помощь в виде социальных пособий и выплат, компенсацию утраченных функций организма в рамках социальной реабилитации, оказание специальных социальных услуг.
Социальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность, состоит из следующих выплат:
Первый уровень (базовый) — государственные социальные пособия по инвалидности, выплачиваемые из бюджета. Их размеры зависят от величины прожиточного минимума, устанавливаемого Законом РК «О республиканском бюджете» на соответствующий финансовый год, а также группы и причины инвалидности. В этом году размеры пособий повышены на 8,5 процента. По состоянию на 1 марта текущего года средний размер пособия по инвалидности составил 58656 тенге, численность получателей — 532,3 тысячи человек, всего выплачено пособий на сумму более 62 миллиардов тенге.
Второй уровень (обязательный) — социальные выплаты из Государственного фонда социального страхования, если за пострадавшего работника работодатель уплачивал социальные отчисления в фонд. Их размеры зависят от дохода работника, степени утраты общей трудоспособности и продолжительности отчислений в систему обязательного социального страхования. В соответствии с решением Правительства РК размеры выплат из Госфонда соцстрахования ежегодно повышаются на уровень инфляции. В текущем году они были повышены также на 8,5 процента. По состоянию на 1 марта 2023 года средний размер социальной выплаты на случай утраты трудоспособности составил 33211 тенге, численность получателей — 86,5 тысячи человек. К слову, по поручению Главы государства с 1 июля 2023 года размеры государственных социальных пособий и социальных выплат из ГФСС планируется дополнительно повысить на 14,5 процента. В таком же процентном соотношении будут повышены размеры государственных пособий лицам, воспитывающим детей с инвалидностью, а также осуществляющим уход за лицами с инвалидностью первой группы.
Третий уровень — страховые выплаты из страховой организации, если утрата трудоспособности связана с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, а пострадавший работник застрахован от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей.
Лица с инвалидностью, с учетом показаний и противопоказаний, за счет средств государственного бюджета обеспечиваются протезно-ортопедической помощью, сурдотифлотехническими средствами, креслами-колясками, санаторно-курортным лечением, обязательными гигиеническими средствами, услугами индивидуального помощника и специалиста жестового языка.
Для удобства граждан в 2020 году запущен портал социальных услуг, который позволяет лицам с инвалидностью самостоятельно выбирать производителя и поставщика технических средств и услуг реабилитации. Это позволило в 2022 году довести исполнение индивидуальных программ реабилитации до 90,8 процента, а также обеспечить доступ к услугам и техническим средствам независимо от места проживания. По состоянию на 1 марта 2023 года через портал лица с инвалидностью получили порядка 67,3 тысячи технических средств реабилитации, 6,1 тысячи услуг жестового языка, 23,7 тысячи услуг индивидуального помощника.
В целях исключения бумажной волокиты, контакта услугодателей с услугополучателями и обеспечения прозрачности процедуры по установлению группы инвалидности в пилотном режиме реализуется проект по заочному формату проведения медико-социальной экспертизы. Для получения услуги по установлению группы инвалидности заявителю необходимо только обратиться в поликлинику по месту жительства и пройти необходимое обследование, остальные процессы проходят без его участия за счет интеграции информационных систем. На начало года к проекту были подключены 700 медицинских организаций. По состоянию на 3 апреля 2023 года в заочном формате рассмотрены 15,2 тысячи заявок со всех регионов страны.
Проводится работа по созданию доступной и безбарьерной среды для лиц с инвалидностью. Для мониторинга мер по адаптации объектов на местах и доступности этой информации лицам с инвалидностью функционирует портал «Интерактивная карта доступности». Данные на портале заполняются местными исполнительными органами, а оценку доступности дают непосредственно лица с инвалидностью и их объединения.
В целях преодоления возникших социальных проблем и формирования возможностей участия в жизни общества лицам с инвалидностью оказываются специальные социальные услуги в условиях стационара, полустационара и ухода на дому. В зависимости от потребности спецсоцуслуги предоставляются по восьми направлениям: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-культурные, социально-экономические, социально-правовые.
Полустационар и уход на дому в первую очередь направлены на укрепление семейных ценностей путем сохранения человека в семье. Так, более 800 детей, ранее находившихся в стационарных учреждениях, возвращены в свои семьи.
В Социальном кодексе РК, принятом Сенатом Парламента, предусмотрена трансформация системы социального обслуживания, главная цель которой — повышение доступности спецсоцуслуг для лиц с инвалидностью. Ведется работа по совершенствованию стандартов услуг и тарифообразования; демонополизации и деинституализации системы спецсоцуслуг; повышению статуса социальных работников.
С 1 июля планируется реализация следующих проектов:
— обеспечение катетерами более высокого качества. Для этих целей при уточнении республиканского бюджета предусмотрено 328 миллионов тенге;
— увеличение норматива предоставляемых гигиенических средств (подгузников) в два раза за счет средств местного бюджета;
— совместно с Министерством здравоохранения определены критерии для направления детей с ментальными нарушениями на санаторно-курортное лечение. В этом году в пилотном режиме будут направлены 1000 детей по стране;
— реализация в семи регионах пилотного проекта по внедрению подушевого норматива и вовлечению частного сектора в оказание спецсоцуслуг.
Глава государства в своем Послании поставил задачу по улучшению качества жизни людей с особыми потребностями, в частности, расширению сети реабилитационных центров. В 12 регионах запланировано строительство новых реабилитационных центров на 150 мест. Оно уже начато в области Абай, Актюбинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской и Туркестанской областях. В 2023 году начало строительства запланировано в Акмолинской и Атырауской областях.
Кроме того, в рамках реализации третьего этапа инициативы «Қамқорлық», направленной на развитие инклюзивного общества, Министерством труда и социальной защиты населения РК совместно с КФ «Қамқорлық қоры», КФ «Samruk-Kazyna Trust», ОФ «Қазақстан халқына» и с местными исполнительными органами ведется работа по открытию центров дневного пребывания для детей с расстройством аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в восьми регионах страны.
