Инвалиды Казахстана смогут заказывать средства реабилитации и спецуслуги
Лица с инвалидностью смогут самостоятельно заказывать технические средства реабилитации (далее — ТСР) и специальные соцуслуги через Портал социальных услуг уже с 1 января 2020 года.
Обеспечение лиц с инвалидностью средствами реабилитации включает в себя предоставление протезно-ортопедических, сурдотехнических, тифлотехнических и гигиенических средств, а также кресел-колясок. К специальным социальным услугам относятся услуги индивидуальных помощников, специалистов жестового языка и санаторно-курортное лечение.
На сегодняшний день ТСР и вышеперечисленные услуги предоставляются посредством государственных закупок. В целях модернизации системы социального обслуживания, повышения качества и доступности услуг с 1 января 2020 года на всей территории страны будет внедрен Портал соцуслуг.
Сегодня на получение технических средств и услуг реабилитации с момента установления инвалидности уходит до 8 месяцев. Это связано с длительностью проведения процедур государственных закупок. Получатели услуг говорят, что тендерная система совершенно не подходит инвалидам. С каждым годом они все чаще жалуются на ухудшение качества услуг и медицинских изделий. Внедрение портала позволит исключить фактор непрозрачности учета потребности на услуги реабилитации. И самое главное, решит проблемы несоответствия услуг и средств реабилитации индивидуальным потребностям их получателей, поскольку лица с инвалидностью смогут самостоятельно выбирать необходимый вид товара и услуги.
В результате внедрения портала сроки бизнес-процессов предоставления ТСР и оказания специальных социальных услуг сократятся от 8 месяцев до 1 — 2 недель посредством проактивного формата их назначения. В соответствии с пожеланиями граждан с инвалидностью предусмотрен механизм возмещения установленной стоимости технических средств и услуг реабилитации. Это означает, что на портале будет доступна функция осуществления доплаты при выборе более дорогих товаров и услуг.
Кроме того, будет доступен более широкий круг сертифицированных специалистов, а в едином реестре медико-социальных учреждений (далее — МСУ) будет учитываться оснащенность и загруженность всех МСУ.
Внедрение портала обеспечит равный доступ к средствам и услугам реабилитации, своевременную соцпомощь через «одно окно», не выходя из дома, а также учет индивидуальных потребностей, сведений о поставщиках, соцработниках и специалистах. Это позволит повысить добросовестную конкуренцию и обеспечит прозрачность участия потенциальных поставщиков в реализации средств и услуг реабилитации.
Напомним, внедрение автоматизированной информационной системы «Портал социальных услуг» предусмотрено в рамках Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью.
Планируется, что ресурсом смогут пользоваться жители всех городов Казахстана, который охватит более 400 тысяч пользователей и 200 тысяч поставщиков.
На сегодня проводится работа по интеграции информационных систем «База мобильных граждан», «Социальный реестр», «Единое хранилище данных», АО «Казпочта», «Единая система трудовых договоров», «Регистр движимого имущества».
— Каким образом лица с инвалидностью, не имеющие доступа к Интернету и сотовых телефонов, в сельских населенных пунктах смогут воспользоваться порталом? И кто будет оказывать помощь при подборе ТСР?
— Местными исполнительными органами в рамках внедрения Портала социальных услуг будут созданы зоны самообслуживания, где специалисты управлений и отделов занятости и социальных программ будут оказывать помощь при получении ЭЦП и реализации право на выбор технических средств и услуг реабилитации.
— При предоставлении поставщиками некачественного товара или услуг кому будут предъявлены претензии?
— Ответственность за качество товара или услуг несет непосредственно сам поставщик. В случае возникновения спорных вопросов на уровне МИО будут созданы комиссии по решению данных вопросов.
— Будут ли установлены критерии по определению поставщиков на Портале социальных услуг?
— Поставщиками товаров, работ и (или) услуг на Портале социальных услуг могут выступать физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также юридические лица и их филиалы.
Зарегистрироваться на Портале социальных услуг могут поставщики, которые:
1) не имеют налоговой задолженности и задолженности по социальным отчислениям;
2) не подлежат процедуре банкротства либо ликвидации;
3) не включены в реестр недобросовестных участников государственных закупок в соответствии с законодательством о государственных закупках;
4) имеют сертификат соответствия при поставке товаров, подлежащих обязательной сертификации;
5) имеют регистрационное свидетельство при поставке медицинских изделий;
6) представили цену для реализации товаров, работ и услуг.
Данные требования будут утверждены приказом министра труда и социальной защиты населения РК.
— В Казахстане отсутствуют специализированные санатории для лиц с инвалидностью с нарушением опорно-двигательного аппарата, можно ли в рамках портала приобрести услуги санаторно-курортного лечения за рубежом?
— В рамках портала средства и услуги реабилитации будут оказываться только на территории Казахстана, получить услуги за рубежом будет невозможно.
Доступность будет основным критерием при включении санатории в список поставщиков санаторно-курортных услуг на Портале социальных услуг.
— Предусмотрен ли отказ от некоторых видов средств реабилитации, которые прописаны в ИПР, но не нужны в данное время?
— Да, эта функция предусмотрена, по желанию получатель услуг может обратиться в течение срока действия ИПР.
— На портале сроки эксплуатации кресел-колясок останутся прежними — 4 и 7 лет?
— Да, на портале сроки эксплуатации кресел-колясок останутся прежними. При внесении изменений в действующее законодательство будет рассмотрен вопрос пересмотра срока эксплуатации кресел-колясок. Однако это требует тщательного изучения и положительного заключения Республиканской бюджетной комиссии.
— Кто будет прописывать медицинские показания и противопоказания для выбора кресел-колясок?
— В индивидуальной программе реабилитации лиц с инвалидностью будут прописаны показания и противопоказания.
— Будет ли расширен перечень технических средств реабилитации?
— Данный вопрос требует согласования с местными исполнительными органами и тщательного изучения. После отработки реальной потребности пакет документов будет направлен в Министерство финансовой для вынесения на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.
— Можно ли выбрать товар или услугу в другом регионе?
— Принцип территориальности будет применяться при получении специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях, так как денежные средства находятся в местном бюджете.
— Будет ли запущен бизнес-процесс на социальные услуги по оказанию инватакси?
— Оказание услуг инватакси не прописано в индивидуальной программе реабилитации. Также не установлен механизм оплаты данной услуги.
— В случае если товар не подходит лицу с инвалидностью, предусмотрен ли механизм возврата товара?
— В договоре оферты будут прописаны договорные отношения между инвалидом, поставщиком и организацией, осуществляющей доставку товара.
— Как будет осуществлен механизм оплаты за технические средства и услуги реабилитации?
— Министерством разрабатываются Правила возмещения на технические вспомогательные (компенсаторные) средства реабилитации и специальные средства передвижения и услуги реабилитации, предоставляемых инвалидам.
