Департаментом Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области (далее-Департамент) проведен внешний анализ коррупционных рисков в деятельности Инспекции транспортного контроля по Жамбылской области (далее-Инспекция).
Анализом был изучена деятельность Инспекции по контролю операторов технического осмотра.
По сведениям областного департамента полиции в 2021 году количество ДТП по сравнению с 2020 годом увеличилось на 28,1% , с человеческими жертвами на 22,4% .Вместе с тем, за нарушение правил эксплуатации транспортных средств, а именно частей 5, 6 и 7 статьи 590 КоАП РК (управление транспортными средствами, не отвечающими требованиям технических регламентов, национальных стандартов, а также при наличии неисправностей или условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, управление транспортными средствами, имеющими неисправности и управление транспортным средством, переоборудованным без соответствующего разрешения) в 2019 году были привлечены – 6282 лица, в 2020 году – 5779 лиц, в 2021 году – 6660 лиц.
Как показывают статданные в Жамбылской области ежегодно увеличиваются транспортные происшествия, а также количество лиц, управляющих неисправными автотранспортными средствами.
За последние 3 года плановые проверки, проверки по заявлениям и профилактический контроль с посещением Инспекцией вовсе не проводились. Проводились лишь контрольные мероприятия без посещения субъекта (объекта) контроля.
Изучением диагностических карт операторов технического осмотра посредством единой информационной системы установлено, что в некоторых картах, путем корректировки программой фотошоп фотографий транспортных средств, были составлены фиктивные диагностические карты.
Так, оператором ИП «D» за 9 месяцев 2021 года выдано 6378 диагностических карт с положительным заключением. Несмотря на то, что стационарная линия технического осмотра дислоцирована на территории Жамбылской области, положительные результаты технических осмотров в большом количестве получены АТС из других регионов.
К примеру: город Нур-Султан – 2 909, город Алматы – 429, Акмолинская область – 875, Актюбинская область – 35, Алматинская область – 327, Атырауская область – 148, ЗКО – 13, Жамбылская область – 198, Карагандинская область – 399, Костанайская область – 39, Кызылординская область – 37, Мангистауская область – 9, Туркестанская область – 167, Павлодарская область – 499, СКО – 60, ВКО – 89, город Шымкент – 69 (список прилагается).
Вместе с тем, при изучении диагностических карт оператора ИП «D», посредством единой информационной системы установлены признаки подделки указанных карт. К примеру, ИП «D» выдана диагностическая карта технического осмотра собственнику прицепа за ГРНЗ «89AKA01» 1998 г.в., однако на самом кузове АТС нанесен ГНРЗ «07 88 НС», снимке которого отчетливо видны признаки изменения ГНРЗ путем корректировки программой фотошоп.
Указанные факты не единичны, аналогично выдана диагностическая карта технического осмотра собственнику АТС марки «CHRYSLER 300» за ГРНЗ «707HOA01» 2011 г.в. Тогда как, на фото д изображен «CADILLAC Escalade».
Также выдана диагностическая карта технического осмотра собственнику АТС марки «LandRover, LandRover» за ГРНЗ «592VTZ03» 1998 г.в., однако на фото изображено АТС марки «Land Rover RangeRover Evoque», который начал производиться только с 2011 года.
«Необходимо отметить, что во многих снимках диагностических карт фон помещения технического осмотра ряда ИП Жамбылской области один в один совпадают с помещением оператора технического осмотра — ИП «Б» в городе Алматы. По итогам вышеизложенного, очевидно, что Инспекцией ненадлежащим образом осуществляются контрольные функции в сфере технического осмотра, в связи с чем, недобросовестными операторами технического осмотра, на системной основе нарушаются нормы действующего законодательства, последствия которых отражаются на дорожном движении и жизни граждан. Эти доводы также потверждаются тем что, с 2019 года по настоящее время не составлено ни одного административного протокола за нарушение правил организации и проведения обязательного технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним», — Даурен Омаров, руководитель управления Департамента по противодействию коррупции по Жамбылской области.
Более того, в ходе анализа было установлено, что в Жамбылской области имеется возможность получения технического осмотра без посещения пунктов технического осмотра, то есть по онлайну (через мессенджер watsapp) за денежные средства в размере 2000 тенге.
К примеру, оператором Кызылординской области ИП «Ж», выдавались положительные заключения поддельных диагностических карт технического осмотра без посещения АТС пунктов технического осмотра, путем корректировки фотографий АТС.
«Через данного оператора технического осмотра всего за 3 месяца текущего года выдано 10 551 диагностических карт технического осмотра с отметкой о соответствии требованиям безопасности дорожного движения, при этом общий оборот указанного оператора составил примерно 20,0 млн. тенге. Таким образом, в результате незаконных действий только одного недобросовестного оператора проработавшего лишь 3 месяцев, к участию в дорожном движении были допущены 10 551 АТС, которые возможно являются неисправными, что создает прямую угрозу жизни граждан по всей республике», — Даурен Омаров.
Материалы по указанным фактам были переданы в Департамент полиции Жамбылской области, и в отношении указанных 7-и операторов технического осмотра возбуждены уголовные дела по части 1 статьи 385 УК РК.
На заседании Совета по этике, состоявшегося 01 июля 2022 года, членами Совета по этике были заслушаны результаты внешнего анализа коррупционных рисков в сфере инспекции транспортного контроля.
Коррупционные риски были выявлены как в организационной, так и в контрольной деятельности Инспекции. По итогам рассмотрения, уполномоченному органу были даны рекомендации, направленные на усиление контроля и снижения рисков в указанной сфере.
По указанным фактам на основании рекомендации Антикоррупционной службы Жамбылской области руководитель инспекции Д.Кемелов и трое инспекторов привлечены к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за совершение дисциплинарного проступка дискредитирующего государственную службу.
